党的二十大对加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系作出战略部署，省委十二届三次全会对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系作出安排部署。以工业强市为引领加快建设现代化产业体系，是推动高质量发展、建设现代化德阳的重大任务。中共德阳市委九届六次全体会议对此进行了研究，作出如下决定。

一、加快建设现代化产业体系的总体要求

新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。德阳因工业建市、靠工业兴市，根基在工业、家底在制造业，建设现代化德阳的“主引擎”在新型工业化。必须高举工业强市大旗，鲜明工业挑大梁、制造业扛大旗的发展导向，营造大抓工业、大干工业、大兴工业的浓厚氛围，加快产业体系优化升级，更好服务国家战略全局和全省发展大局。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示，认真落实省委十二届三次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，锚定“四五五六”发展总思路，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，发挥新型工业化主导作用，以加快建设成渝地区双城经济圈制造强市和中国装备科技城为牵引，建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，为实现“重返前三”、建设现代化经济强市厚植根基、筑牢支撑。

（二）主攻方向。锚定发展机械装备、材料化工、食品饮料、数字经济“3+1”主导产业这一主攻方向，聚焦聚力攻坚突破，加快形成现代化产业体系的主体支撑。突出工业当先、制造为重，大力实施工业强市战略，培育打造百亿企业、千亿园区、万亿集群，做实做优做强制造业，推动产业提质倍增，加快形成现代化工业发展新格局；突出科技引领、创新驱动，更加注重发展中的动力培育和科技赋能，坚持引领性创新与补短板创新相结合，着力解决制约产业发展的关键技术，促进产业链与创新链深度融合；突出优存扩增、量质齐升，更好统筹产业发展质量、规模和效益，实现质的有效提升和量的合理增长；突出实体为本、融合发展，深入推动三次产业间链条延伸、技术渗透、业务关联，充分发挥产业协同效应，加快形成和释放现代化产业体系综合效益；突出开放合作、区域协同，深度融入成渝地区双城经济圈产业版图，加强产业链供应链开放协同，推进更高水平、更深层次、更大范围产业协作，促进要素资源高频流动、高效配置、高能增值；突出有效市场、有为政府，引导市场“无形之手”高效配置资源、激发创新创造，用好政府“有形之手”优化营商环境、完善产业生态，形成推动产业高质量发展的强大合力。

（三）发展目标。到2027年，工业强市建设迈上新台阶，制造业增加值占比明显提高，“3+1”主导产业集群发展成势，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%，规上工业总产值突破万亿元。创新能力取得新突破，中国装备科技城建设基本成型，德阳大学科技园成势见效，全社会研发经费投入强度达3.5%以上，高新技术产业营业收入占规上工业比重超过40%。转型升级取得新进展，数字经济规模占地区生产总值比重达45%以上，绿色低碳优势产业产值占规上工业比重达35%以上，产业创新力、竞争力明显提升。融合发展迈出新步伐，粮食和重要农产品供给保障能力稳步提高，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过50%，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。

二、坚定不移推进工业强市产业兴市

（四）大力发展机械装备产业。持续推进装备制造产业发展“一号工程”，推动重大装备产业迈向价值链高端，加快建设世界级重大装备制造基地。

——清洁能源装备。壮大“地标”产业，推动清洁能源装备“源网荷储”全产业链发展，打造成德万亿级高端能源装备集群。实施清洁能源装备攻关工程，打造世界先进的清洁能源装备创新策源中心，重点巩固自主燃机、冲击式水轮发电机组、大功率风力发电机组、清洁煤电机组、核电机组技术领先优势，做优清洁高效发电装备。推动多能互补发展，培育太阳能发电、智能输配电装备，布局绿色节能用电装备，发展氢能装备、多元新型储能装备、核聚变发电装置，争取国家新型储能试点示范。

——工业母机装备。提升超大超重特种设备、发电装备、冶金装备的极限设计、极限制造、极限安装能力，打造国内领先、世界一流工业母机品牌。积极开发8万吨模锻压机配套产品，支持高端机床企业建立维保服务基地，建设高端机床生产应用知识中心。

——油气钻采装备。坚持常非并举、海陆协同，进一步做强做大油气钻采装备制造与服务产业，重点发展海洋油气钻采装备、页岩油气钻采装备，建成中国最大的油气钻采装备制造产业集群。

——现代农机装备。重点研制丘区山区多功能动力平台机械、果蔬多功能作业机器人、烟草全程机械化成套设备等装备，建设农机装备展示交易中心、应用大数据中心，打造中国（四川）丘区山区农机装备产业园，创建国家级丘区山区农机装备创新中心。

——航空航天装备。促进飞机零部件制造、整机组装以及配套的飞机维修等领域发展，积极开发高性能直升机的大型模锻件和民用航空关键模锻件，打造西部地区通用航空整机组装、运维服务及全产业链航空零部件锻造基地。

（五）大力发展材料化工产业。高标准规划建设省级化工园区，加快培育锂电新能源材料、新型化工材料、关键战略材料三大千亿级产业集群，打造全国一流材料化工产业示范基地。

——锂电新能源材料。构建“硫—磷—钛—铁—锂—钙”多资源循环经济产业链，大力发展基础锂盐、磷酸铁锂等正极材料，前瞻布局富锂锰基、硅碳负极、固态电解质等新一代锂电材料，延伸发展锂电池封装及回收利用产业，打造全国锂电产业新高地。参与“成渝氢走廊”建设，前瞻布局氢燃料电池、钠离子电池等材料。

——新型化工材料。推动化工产业横向关联、纵向成链、循环发展，组建化工产业研究院，发展精细磷酸盐、多功能钛白粉、特种树脂等高附加值化工产品，实现精细化、专用化、高端化发展，培育发展湿电子化学品、电子特气、高纯试剂等产业，延伸发展碳酸二甲酯、合成气等天然气精深加工产品。

——关键战略材料。做大光电玻璃、液晶面板、柔性屏等新型显示材料，做强玻璃纤维、玄武岩纤维等高性能纤维复合材料，做精低碳普钢、钛合金、特种钢材等金属材料，引进光刻胶、靶材、封装基板等半导体材料。

——前沿新材料。推动3D打印材料、石墨烯材料、电子陶瓷材料、纳米材料、高分子与精细化工新材料等前沿新材料的研发应用，培育发展高性能分离膜材料以及高性能功能膜材料。

——绿色建材。重点发展预制梁柱、钢结构等预制主体结构部品以及高性能保温复合外墙板等维护结构部品，提升PVC、PE等系列管材性能，大力发展新型绿色节能建材产业。

（六）大力发展食品饮料产业。围绕消费升级需求，增品种、提品质、创品牌，加快构建优势突出、特色鲜明的现代食品饮料产业体系。

——优质白酒。围绕建设中国美酒名城，创建首批四川省白酒优质产业园区，推进名酒高端化、原酒标准化发展，构建以剑南春为龙头的“1+N”白酒品牌矩阵。支持更多企业入选四川白酒“十朵小金花”“原酒20强”。推进酿酒专用粮基地试点建设，联合四川白酒酿造产业技术研究院、省农科院水稻高粱研究所组建白酒学院，壮大酒类品类、集聚国际名酒，建设白酒绿色产区供区、酒旅融合示范区和酒文化生态城，扩大世界美酒特色产区影响力。

——烟草制造。推动烟草产业长链集群发展，拓展烟叶标准种植、品质生产制造、特色文旅融合全产业链，加强中式雪茄生产工艺技术突破，办好中国雪茄之都全球推介之旅活动，建成最具辨识度的雪茄地标城市，争创中国烟草全产业链发展标杆，打造中国烟草（雪茄）之都。

——粮油加工。推动粮油加工绿色化、精深化发展，加快产品结构优化升级，增加高品质粮油产品供给，提高本地粮油加工转化率，构建从田间到餐桌的“产购储加销一体化”粮油加工全产业链。

——绿色饮料。推动绿色饮料健康化、多元化发展，提高天然矿泉水、包装饮用水、植物蛋白饮料等产业集中度，进一步扩大“唯怡”“冰川时代”等名优品牌影响范围和市场占有率，打造西南绿色饮料产业基地。

——预制菜及火锅产业。抢占火锅底料、肉制品深加工、半成品川菜等预制菜新赛道，鼓励企业与高校院所共建预制菜“产学研销”基地，打造预制菜区域公用品牌，建设成都都市圈预制菜产业发展高地。

（七）大力发展数字经济产业。加快建设成德数字经济产业飞地园区，打造国家数字经济创新发展试验区（四川）先行区、“5G+工业互联网”融合发展先导区。

——电子信息。积极融入成渝地区电子信息先进制造集群，重点发展电子元器件、配套零部件、终端产品等，拓展柔性电路板、电容器、陶瓷基板等领域，推动电子信息产业向高精领域发展。积极培育传感器材料、系统和终端等特色产业链，加快建设通信运用终端产品生态园和中国（德阳）西部传感谷。

——工业互联网。建设工业互联网标识解析二级节点，支持企业加快数字化转型、智能化改造，培育具有德阳特色的“双跨”工业互联网平台，创建一批国省优秀工业互联网示范试点案例。

——人工智能和云计算。加快建设天府数谷数字产业园，促进人工智能与5G、超高清视频、VR/AR等重点领域融合应用创新。推进德阳数据中心建设，打造“东数西算”成渝节点重要支点城市。

——信息消费。加快培育互联网服务、软件和信息服务等产业，搭建一批关键应用软件的协同创新平台。提升智慧家庭、健康管理、居家养老等信息消费能力，建设一批数字家庭示范应用服务项目。

——数据要素。实施数据要素市场化配置改革，促进数据资源、数据交易、应用场景深度融合，加快建设数字安全（密码）科创产业园。依托四川数据要素产业园，打造数商汇聚、服务高效、配套完善的数据要素产业生态集群。

（八）积极发展战略性新兴产业。准确把握全球科技和产业发展趋势，推动战略性新兴产业集成集约集聚发展，抢占新一轮战略科技制高点。加快发展无人机产业，加强轻小型无人机整机研发制造，开展大中型无人机改造、适航审定，推动无人机赛事表演、商业应用，加强在应急救援、测绘等领域应用推广。前瞻布局智能网联汽车产业，加快智能传感器、车联网云控平台等关键零部件研制应用，支持一汽解放拓展生产新能源汽车、专用车，提升“德阳造”充电桩知名度和影响力。大力发展生物医药产业，加快发展现代中药、化学药、高性能医疗器械等特色优势领域，支持现代中药材产业园建设，壮大医养、医美产业，培育发展基因治疗未来产业。加快发展工业机器人、服务机器人、特种机器人，建设智能机器人研究院，鼓励开展机器人整机、零部件和控制软件、核心算法等领域研发。拓展培育第六代移动通信技术（6G）、量子通信、信创服务、元宇宙、GPT和大算力等新兴产业，抢占产业发展新赛道。

三、推动三次产业高质量融合发展

（九）构建优质高效的服务业新体系。推动先进制造业和现代服务业深度融合，为制造业提供核心能力服务和高附加值支持，争创全国两业融合试点城市。加快发展科技服务、供应链服务、人力资源服务、工业设计、检验检测等生产性服务业，培育总集成总承包、综合解决方案、产品全生命周期管理、远程运维等服务型制造新模式，推动制造业向价值链“微笑曲线”两端延伸。加快发展供应链物流，推进蓉欧冷链运营中心建设，促进物流业制造业融合创新，争取纳入国家物流枢纽规划。推动知名金融机构到德阳设立分支机构，推进险资入德，争创省级绿色金融创新试点区、乡村振兴金融创新示范区等试点，打造成都金融分中心。推动美丽宜居德阳建设，高标准打造“德阳之窗”等城市公园，加快建设一批标志性商圈和消费新场景，培育发展夜间经济、首店经济、电商经济等新业态新模式，打响“蜀里安逸 悠然至德”消费品牌，做强成都都市圈消费副中心。依托中国民航飞行学院资源，大力开展公务机托管维保、商务包机等服务，打造辐射西南片区的公务机基地。大力发展银发经济，积极创建国家儿童友好城市建设试点城市。

加快发展文化旅游产业，以三星堆、德阳之窗、环龙门山旅游度假带为主体，坚持“一镇一村”打造文旅名村，着力构建“3+N”文旅发展新格局。深入推进三星堆保护利用“二号工程”，加快建设三星堆文化旅游发展区，高水平建设文化研究院、古蜀文化街、新型酒店集群、主题乐园、精品演艺，加快5A级景区创建、协同联合申遗步伐。

（十）推动农业产业全链条升级。锚定农业强市目标，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，不断提升农业现代化水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实“长牙齿”的耕地保护措施，在全省率先实现永久基本农田全部建成高标准农田，振兴水稻、油菜等优势种业，建设种业“芯片”品种库，打造更高水平“天府粮仓”核心示范区。加快生猪产业集群项目建设，打造德阳特色黑猪产业链。实施农产品精深加工专项工程，加快发展什邡川芎、罗江贵妃枣等特色农产品，推进国家农业科技园区建设，支持中江建设全国农业现代化示范区。实施“五良”融合产业宜机化改造，打造全省数字农业发展先行市。培育休闲观光、健康养老、农耕体验等新业态，支持供销合作社、农业龙头企业、家庭农场、农民合作社高质高效发展，建立健全联农带农益农机制。争取农村产权交易规范化试点和全省智慧乡村治理试点。

（十一）促进建筑业转型发展。实施“建筑强企”培育行动，制定建筑业企业晋级奖励措施，培育一批施工总承包特级（综合）资质企业和一级（甲级）资质企业。支持本地企业参与房建、市政、交通、水利等政府投资类项目建设，推动更多政府性投资项目基建产值实现就地转化。推进智能建筑与工业化协同发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造华西工程智能装备产业基地。争创智能建造省级试点，大力推广绿色建筑、装配式建筑。

四、推动重点领域攻坚突破

（十二）聚焦“强创新”，加快建设中国装备科技城。深入推进国家创新型城市、创新驱动示范市、“科创中国”试点城市、成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，加快天府大道科创走廊建设，深化天府科技云服务，增强科技创新源头供给。推进德阳大学科技园建设，引进一批知名高校院所、科研机构，组建德阳产业技术研究院（公司）。强化国家战略科技力量，推动清洁高效透平动力装备全国重点实验室实体化运行，建设天府旌湖实验室，争创水风光多能互补全国重点实验室、清洁能源装备产业创新中心，创建大规模新型物理储能、专用作物种质创新与应用等省重点实验室、高端材料与特种冶炼川渝重点实验室，争创海上风电装备等省技术创新中心。加快产业技术创新转化，聚焦清洁能源装备智能制造、高性能纤维复合材料等细分领域，组建一批创新联合体，建设一批产业孵化器、小试中试基地和成果转化基地。引导企业加大研发投入，推进规上工业企业研发机构、研发投入、研发活动全覆盖。实施一批“聚源兴川”项目，争取在川“央字头”院所重大科技成果在德转化落地。持续推行“揭榜挂帅”“包干制”等制度，深入开展国有企业科研人员职务科技成果权属改革，推动国有企业科技人员创新创业。

（十三）聚焦“强质量”，全方位建设质量强市。实施质量品牌战略，争创质量强国标杆城市、全国质量品牌提升示范区、高端装备制造业品牌示范区。鼓励企业申创“工业质量标杆”“中国质量奖”“天府质量奖”、参与“天府名品”产品（服务）认证。推动质量基础设施升级，强化装备制造、能源化工、电子信息等重点领域计量技术支撑。深入开展“标准化+”行动，持续实施企业标准“领跑者”制度，引导企事业单位主导（参与）制修订国际、国家、行业标准。增强检测认证能力，建成国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心、国家无损检测技术创新中心（德阳分中心）、四川省应急保障物资质量检验检测中心。

（十四）聚焦“强人才”，强化教育人才基础支撑。实施“德阳创业新星计划”，深化急需紧缺专业博士、硕士研究生人才引进，发现培养一批引领产业发展的青年科技人才。推进职普融通、产教融合、科教融汇，支持优质高职学院升本和“双高计划”建设，争创国家产教融合试点城市和国家重大技术装备制造产教联合体，加快构建“产教训”融合、“政企社”协同、“育选用”贯通的技能人才培育体系。建设一批高水平产教融合实训基地、职教集团、职业教育技术创新及转化中心，积极承办国家级、省级技能大赛，遴选培育高素质、高水平、高技能青年人才。实施名优教师、名校长培养计划，构建教育领军人才、卓越人才和特级教师、知名教师、学科带头人、骨干教师、教坛新秀的梯次培养体系。实施“德阳名医”工程和“医疗卫生领军人才”项目，精准引进培养一批卫生健康首席专家、卫生健康领军人才。大力弘扬优秀企业家精神，实施企业家素养提升工程，每年遴选一批领军型（新锐型）企业家，完善企业家荣誉制度和优待政策，培育优秀企业家人才队伍。

（十五）聚焦“强主体”，支持企业做强做大。实施“蓝鲸倍增”行动，鼓励龙头企业通过实施技术改造、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作等方式做强做大，形成业态高端、梯次衔接的大企业大集团群体。实施“育苗壮干”行动，培育一批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力大的创新型企业和专精特新企业，形成一批具有产业链关键环节掌控力的单项冠军和新赛道企业。实施“升规入统”行动，鼓励引导“个转企”“小升规”，支持个体工商户、中小微企业发展壮大。实施资本市场高质量发展三年行动，建立上市后备企业资源库，构建“储备—股改—辅导—申报—上市”全流程服务体系，提高企业直接融资比重。

（十六）聚焦“强空间”，建设现代产业园区。推动产业园区提档升级，支持德阳经开区建设两千亿级现代化一流经开区，支持德阳高新区打造千亿绿色科技产业新城，支持凯州新城建设成德眉资同城化综合试验区。支持有条件的产业园区扩区调位，探索对规模较小、布局分散、发展滞后的产业园区进行清理、整合、撤销，由省级以上产业园区实行统一管理。加强产业园区土地节约集约利用，按照“亩产、效益、能耗、环境论英雄”激励约束机制严格考评。统筹优化布局，引导化工企业搬迁入园，推动新型化工产业向省级化工园区集聚发展。建设基础工艺特色园区，推进热处理、铸造、锻造、电镀等行业企业集中发展。

（十七）聚焦“强链条”，加大招大引强力度。把招商引资作为重中之重，打响重大产业项目招引大会战，落地一批龙头型、总部型、旗舰型产业项目。着眼提高招商质量，坚持多给政策少给钱、多给投资少给补贴“两多两少”原则，更好发挥德阳投资控股集团作用。着眼提高招商能力，完善空间布局图、发展路径图、招商名录表，跟踪研究产业政策、产业布局、产业趋势、产业“风口”。着眼提高招商效率，健全“一把手”常态化外出招商机制，建立健全重大项目签约落地机制，发挥现有企业、商协会、驻外机构、平台公司、外事、友协、工商联、侨联等作用，选聘“招商大使”，探索实施招商雇员制、专员制等用人机制和薪酬制度。

（十八）聚焦“强转型”，促进传统产业改造提升。实施“千企上云、百企示范”行动，支持企业“上云用数赋智”，推动产品换代、生产换线、设备换芯、机器换工，打造一批“5G全连接”智能工厂、国省级“5G+工业互联网”标杆项目、数字化标杆企业，推动全市规上工业企业数字化转型全覆盖，创建国家中小企业数字化转型试点城市。加强绿色低碳技术推广应用，支持创建国省级绿色工厂、绿色园区、近零碳排放园区。建设循环经济产业链，推动氢能、余热余压和地热等绿色清洁能源开发利用，拓展磷（钛）石膏大宗消纳路径。统筹城市发展与固体废物管理，加快建成“无废城市”。积极推进碳排放权交易，开展重点产品碳足迹核算，发展碳汇经济。加强重大产业项目建设碳排放管控，建立“双控”导向的项目立项、审批、入库机制。

（十九）聚焦“强配套”，提高供需匹配精准度。紧扣自主可控、安全高效的目标，分类编制实施攻坚清单，着力突破一批关键基础的产品、技术，推动产业基础高级化。加快建设东方电气装备产业园，积极引进高端零部件配套企业，支持链主企业开展长协采购，推动本土机械加工配套企业向“配套专家”转型。加快推进“一网多中心”建设，成立供应链公司，培育一批全球供应链领先企业。实施工业创新产品政府首购、销售奖励、保险补偿和首次进入市场奖励等政策，加大首台套、首批次、首版次示范应用和政府采购力度，定期召开产业链供需对接暨名优产品推介会，按季发布德阳造产品清单和需求清单。

五、强化建设现代化产业体系支撑保障

（二十）建设现代化基础设施体系。加快推进市域铁路S11线、德阳绕城南高速、G5成绵高速扩容等重点项目建设，推动G108大件运输通道提标改造，构建“五环五射四通道”综合交通体系。强化电力基础设施建设，加快德阳南500千伏、合兴220千伏输变电工程等项目建设，谋划新建第四座500千伏输变电工程，大力推进抽水蓄能、燃机发电项目建设。加快现代水网建设，推进通江水库、高景关水库等重大水利工程，提升水资源供给保障能力。统筹规划布局、统一建设运营充电桩、换电站等基础设施，支持新能源汽车下乡。适度超前布局新型基础设施，谋划实施信息、融合、创新三类基础设施重大项目。

（二十一）完善产业发展支持政策。强化市县两级财政投入，整合全市工业发展专项资金，设立工业创新发展资金池，支持重点区域、重点产业、重点企业加快发展。健全完善政府投资引导基金政策体系，集中支持和加快建设一批带动性引领性产业发展项目。强化金融支持，设立企业重大项目融资需求库、银行金融产品库，推广复制“蓉易贷”普惠信贷工程，争取融资租赁、保险经纪等金融牌照落地德阳。实施制造业首贷户拓展行动，鼓励大中型商业银行单列制造业专项信贷计划，增加制造业信用贷款、中长期贷款。强化用地保障，坚持“凡用地、先挖潜”，持续开展“存量、闲置、低效”用地“三项清理”，在省级及以上产业园区全面推行新增工业用地“标准地”改革，各地滚动储备工业“净地”1000亩以上。加强与中石油中石化合作，争取更多留存气量，保障企业用气需求。鼓励跨区域联动，推动水权水价改革。统筹环境容量指标，深挖污染物减排潜力，创建一批环保A级或B级企业，提高发展的“含绿量”“含金量”。

（二十二）增强改革开放动力活力。深化经济区与行政区适度分离改革，建立成德飞地产业合作机制，探索统计分算、财税利益分享办法。高质量推进德阳经开区集成授权改革试点，推动能评环评、政务服务等领域的关键授权和支持事项下放到位，真正实现“园区事、园区办”。加快中国（四川）自贸区德阳协同改革先行区、中国（德阳）跨境电商综合试验区建设，申报创建保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域，推进成德两港一体化运营。加强国际产能合作和东西部产业协作，招引高能级外贸企业和高质量外资项目。规划建设川粤川港合作产业园。参与中外知名企业四川行、西博会等活动，高水平举办世界清洁能源装备大会、国际美酒博览会、国际雪茄博览会、国际航空航天展览会等重大展会。

（二十三）打造一流营商环境。深入开展十大营商环境整治行动，营造市场化、法治化、国际化营商环境，加快建设全国最优营商环境城市。创建国家法治政府建设示范市。持续推进“无差别综合窗口”改革，建立更加包容和更具柔性的监管方式，实现刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”。牢固树立向纳税人致敬的意识，发挥好企业服务中心作用，发扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“店小二”精神，建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，完善企业“直通车”制度，对企业开展全生命周期服务。建立民营企业“纾困解难”定期研判机制，开展清理拖欠民营企业账款、涉企收费专项整治。每年发布“德阳企业50强”“德阳非公企业50强”，评选一批优秀企业家。细化完善党政机关和公职人员政商交往“正负面清单”，构建亲清统一的新型政商关系。依法保护民营企业家人身权财产权，慎重使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。

（二十四）加强产业发展组织领导。加强党的全面领导，由工业强市领导小组负责牵头抓总、统筹协调，建立定期分析研判和专题研究制度，以“项目制+清单制+责任制”推进目标任务落实。健全区（市、县）党政“一把手”抓产业发展工作机制。严格执行县域进位综合评价办法和“红黄绿”牌机制。督促引导各级干部担当担责担难、创新创造创业，发扬克难攻坚的斗争精神，持续增强专业化本领。鲜明“以干成之事评价干事之人”的用人导向，注重在招商引资、产业发展、项目建设等主战场考察识别干部，持续提升执行力，推动奖优罚劣、能上能下。加强纪律作风建设，强化监督检查，激发强工业、兴产业的内生动力和昂扬斗志。

（来源：德阳日报）