案由：自建市以来，我市本地的建设施工企业为城市建设、财政税收、人员就业做出了不可忽视的贡献。但近年来受国家宏观经济形势和个别管理规定影响，我市的建筑市场无序竞争加剧，本地建筑施工企业感到举步维艰。

（一）项目规模设置过大不利于民营企业参与。为加快城市建设和引入社会资金，我市很多政府投资公开招标的建设项目要么单体规模设置过大，要么是若干个子项目共同组成较大规模项目打捆招标，均需要非常高的企业业绩、注册资本和施工资质，我本地建筑施工企业很难达到要求。

（二）低于成本价中标现象时有发生。目前我市建筑市场任务少、竞争大，导致有的企业为了拿任务，低于成本价竞标，给项目埋下隐患。

（三）拖欠工程款现象时有发生。主要原因是项目竣工验收备案和审计决算时间太长，往往占用半年以上甚至几年时间，建设单位以此为理由迟迟不支付工程款，也没有任何部门监督恶意拖欠的行为，走司法途径既需要付出大量时间和资金成本，也不能短时间内解决问题。而施工方却必须按时发放工资、缴纳社保、购买保险、支付货款，导致资金链异常紧张，企业生存困难。

为此，我们建议：

（一）加快建设《德阳市促进建筑业持续健康发展的紧急通知》（德府发〔2017〕9号）文件中提出的“建设领域企业信用名录库”，由市住建、交通、水务、国土等部门对名录库进行共建共享共用，限定2000万元以内的项目，以自愿报名、定价随机抽取的方式从名录库中确定中标候选人。

（二）加强对低价中标项目的监督管理。对于中标价下浮比率超过控制价15%以上的项目，履约保证金应按相同比例增加，在实施过程中，主管部门应将其列入重点监控对象，在涉及工期、质量、造价增减等方面重点控制，以减少不合理低价竞争的现象，降低项目实施中偷工减料现象的发生。

（三）对建设单位支付工程款情况进行监督。建设主管部门应对建设单位的工程款支付情况进行审查、监督。对已经超过合同期限不按时向施工单位付款的，建设主管部门应给予督促,或按对待施工单位恶意拖欠情况一样进行处理。