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关于建立市级部门涉企政策文件集中发布的建议
时间:2018/4/12 16:49:20 浏览数:1873 【关闭页面】
 

案由:十八大以来,党中央国务院高度重视民营经济的发展,多次指出要激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业;支持民营企业发展,激发各类市场的活力;相继出台了涉及全面创新改革、供给侧结构性改革、商事制度改革、简政放权和减税降费等一系列政策措施,我市相关部门也根据市委市政府或上级党委政府及相关部门的文件出台了一系列更具体、更具有操作性的实施办法、实施细则或文件(以下简称政策文件),保证了我市稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作的顺利推进。

但是我们在走访民营企业时了解到,很多企业反映领导很重视,具体措施少;媒体上宣传多,落实到企业的政策很少,政策的获得感较差。

我们对此进行了认真分析,媒体上对党代会报告、人代会、经济工作会等重要会议的报告和精神都进行了全方位的深入报道,并且还对其中的重点和热点问题进行了深入解读和背景介绍,因此企业感觉到领导很重视。但是这些报告中的相关要求要通过各部门出台更具体、更具有操作性的政策文件才能落地,因此这些政策文件才是企业能够感知的政策。

这些政策文件制定出来后,一般通过党政网发给了各相关部门和各县(市、区),同时也会按照政务公开的要求上传到自己部门的网站上,企业想要了解这些文件时,就必须逐一登录到各个部门的网站上,点击相应的栏目进行浏览,可能涉及企业的行政部门会有几十个,主要是政府组成部门、直属机构、直属事业单位和垂直管理部门等。

企业难以从网上及时得到政策文件信息的原因有:一是新闻媒体一般对部门出台的政策文件宣传解读较少,企业难以从新闻媒体上及时知道有新的政策文件出台;二是由于部门太多,企业不知道登录哪个网站,若逐一登录每次花费的时间太长;三是有些部门出台文件后,由于种种原因没有及时上传到网站上,企业无从知晓。

为此,我们建议:

(一)建立专门网站集中发布所有市级部门的涉企政策文件,这些涉企政策文件包括市级部门自己出台的和转发上级部门的;

(二)这个网站上只放置市级部门的涉企政策文件,不放置工作动态、公示公告、机构职能等无关的信息,版面尽量简洁,主题尽量集中,功能定位就是为企业提供政策浏览和查找服务的;

(三)企业登录这个网站后,既可以按照时间顺序浏览政策文件,也可以进入特定部门的栏目去浏览文件,也可以输入关键词或设置查询条件在站内查找;

(四)这个网站的建设可以考虑由市法制办或市政务中心牵头,把网站的版块和功能设置好以后,政策文件的上传工作由各个职能部门负责。牵头部门负责网站运营的维护和对职能部门政策文件上传工作进行考核,考核结果纳入全年的目标绩效考核中;

(五)若有可能不仅涉企的政策文件要求上传,条件具备的话可以要求市级部门所有出台的符合政务公开要求的政策文件都要上传到这个网站上,网站的定位就调整为为企业和公民提供政策浏览和查找服务;

(六)若有可能,也可以把地方性法规和地方行政规章上传到这个网站上,使这个网站的内容更丰富,权威性更强