改革开放以来，德阳市中小企业整体经济总量的稳步增长和经济效益不断改善，在增加就业、推动当地经济发展和保障社会稳定方面起着重要作用，成为培育和提升产业竞争的重要基础。但融资问题一直困扰着中小企业的发展，甚至抑制了其发展后劲和活力。

今年四月，德阳市工商联在全市开展走访百家民企调研及“千家民企问卷调查”中，走访调研企业30余家、发放调查问卷1000份，回收率99.7%。其中，被调查的机械制造加工企业达251家，建筑房产企业149家，化工企业34家，食品企业52家，医药企业7家，餐饮87家，商贸企业186家，其他企业236家；被调查的各行业企业中的人大代表有163人，政协委员229人。

百家民企调研及“千家民企问卷调查”比较客观真实地反映了当前德阳市民营企业，特别是中小企业发展情况以及存在的融资难困难和问题。中小企业融资难，无论是在工业化的初期，还是在当今推进新型工业化和城镇化的转型升级时期，始终备受关注，而且具有普遍性、长期性和复杂性。

　　     现状：中小企业快速增长面临融资难

　　中小企业是民企中的绝大都分，也是经济和社会发展的重要力量。近年来，德阳市委、市政府一直非常重视中小企业的生产环境和发展空间，着力提高服务效能，切实优化企业发展环境，给予项目资金支持。每年市政府都要从财政安排3000余万元的工业发展专项资金，用于中小微企业的项目支持，使中小企业得到了快速发展。2012年底，德阳市中小企业12305户，比上年净增340户；从业人员40.3万人，净增1.5万人。完成营业收入2076亿元，同比增长17.6％；实现利润125亿元，同比增长9.3％。中小企业职工获得劳动报酬147.4亿元，人均3.6万元/人•年，同比净增1.2万元/人•年。

　　中小企业在快速发展的同时，却普遍反映融资渠道不畅，信贷扶持难以到位。“贷款抵押资产评估成本高、手续繁、有效期短”，调查中一家中小企业这样说。市工商联了解到，有的中小企业因资金缺口，导致原材料购进、库存不足，制约了正常生产；还有的中小企业由于缺少项目改造和批量生产的资金，无法实现发展壮大，企业发展只能原地踏步。

　　据德阳市统计局数据显示，2012年德阳市银行机构对中小企业贷款余额为367.20亿元，比年初增加76.94亿元，增幅为26.5％，高于全市贷款增幅，但仍不能满足中小企业的融资需求。

　  在市工商联的调查中，一些企业普遍反映，缺乏融资渠道一直是阻碍中小企业上规模、增效益的关键因素，因此错过了快速成长的最佳时机，成为长不大的“树根式小老企业”。

　　   对策：建立多元化融资渠道和服务体系

　　中小企业活跃了市场经济、促进社会稳定，也是缓解就业压力的主渠道，同时也是争取金融服务的弱势群体。促进中小企业发展也是一项战略性、长期性的工作。目前，德阳市结合国家、省、市有关支持中小微企业发展的政策措施，正在制定切合中小微企业发展的一系列优惠政策和措施，将对德阳中小微企业的发展起到一定的推动作用。  

　　德阳市金融办等相关部门表示，将加大融资力度，拓宽融资渠道，建立多元化融资渠道和服务体系。一是鼓励支持由行业商会、基层商会建立民营企业互助融资担保机构，银行给予授信支持，搭建商会、银行和企业共同参与的融资平台；二是继续大力组建小贷公司，采取“政府支持、商会搭台、企业参与”的模式，以缓解企业融资难、融资贵的问题；三是增强中小企业直接融资能力，积极推动民间资金向民间资本转化，鼓励企业间通过合伙制、股份合作制等方式进行融资，抱团发展。

　　同时，德阳各级政府强调在制定融资政策方面对民企与国企给予同样融资待遇，并建立健全民营企业融资担保体系，完善企业融资担保平台，积极发展区域型、产业型、园区型以及村镇型的信用担保机构，开展多种形式的互助性融资担保服务。

此外，德阳金融服务业企业由市工商联牵头，在市民政局、市金融办的支持关心帮助下，正在筹建“德阳市准金融行业商会”，揭牌指日可待。德阳市准金融行业商会的宗旨是：认真贯彻执行国家的有关法律法规，建立行业自律监管机制；制定行业标准和规范；搭建金融服务业平台，协调机构行为，更好地为企业提供服务，实现行业资源共享；与政府、其他企业、社会团体沟通联系，加强银、政、企之间的沟通合作，能有效改善目前银、政、企之间沟通不便、信息不对称的局面，极大地提升相互了解，从而促进中小企业的进一步发展壮大，在促进地方经济发展上发挥更大作用。